Алхас Аргун





Алхас Аргун

Избранные статьи:


О реформе государственной власти в Абхазии

Политическая система страны нуждается в развитии. С этим тезисом, пожалуй, согласится и сама власть. В наших умах бродят различные идеи, не имеющие законченного построения. И удивляться тут нечего. Вопрос на самом деле сложный, потому как затрагивает не только основу политической надстройки, но и касается всех сторон государственности. Все последствия в случае изменений в политической системе невозможно просчитать, а пример других государств не всегда применим к нашим условиям. В социальных сетях идет вялая полемика по поводу реформирования парламента. Говорится о необходимости перераспределения или более сбалансированного распределения полномочий различных ветвей власти. Все больше критики раздается в адрес мажоритарного избирательного законодательства, громче слышны призывы по переходу на пропорциональную или смешанную избирательные системы. Дискуссия в этом направлении полезна, но нам не следует забывать, что полномочия, закрепленные за парламентом, не используются и наполовину. Давайте зададимся целью задействовать все полномочия парламента и органов местного самоуправления, прописанные в законодательстве. По сути, с этого надо начинать. Механическое изменение законодательства не приведет к положительным результатам, если оно не востребовано общественным сознанием. А оно сегодня не способно даже в рамках прописанных конституционных норм вести контроль  за всеми ветвями власти. Крылатая фраза: «революции придумывают мудрецы, осуществляют фанатики, а пожинают плоды подлецы», - актуальна во все времена. По какой причине и когда происходит подмена идей и личностей? Разве это не огромный пласт общественной жизни, нуждающийся в изучении?! Почему наиболее зрелые и сознательные граждане устраняются от контроля за «подлецами» в самый ответственный момент? По этому поводу напомню еще одну сентенцию: Когда отдельная личность в своем развитии стоит ниже общества, оно его подтягивает, когда же личность возвышается над обществом – оно его засасывает. Я бы обогатил это высказывание следующей мыслью: Личность, которую общество не способно засосать, растаптывает.

Значит, основная проблема власти скрывается в самом обществе, которое в разной степени бывает нездоровым. По каким критериям мы ставим диагноз и каков путь к исцелению? Поищем ответ на этот вопрос, раз ответ является источником всех общественных бед и побед.
В каждом человеке в равной степени заложены созидающие и разрушающие силы, которыми пользуется человек ради своего самосохранения, исходя из внешних факторов и своего мировоззрения и духовного развития. Выясняется, что объективные внешние факторы, такие как политические, экономические, социальные вкупе с мировоззрением определяют действия членов общества, а посему и всего общества. Люди с твердой гражданской позицией, настроенные исключительно на созидание составляют небольшое число и в период упадка самоустраняются, дабы не быть растоптанными разъяренным разрушающим большинством. Мотивацией для участия в общественной жизни становятся ценности низшего порядка: на первое место выходит главный экономический закон: все увеличивающихся потребностей человека, подчиняющий в итоге все слои общества, смазывающий чувство меры и справедливости. Такова непреложная истина развития и гибели всех цивилизаций. Дабы не быть обвиненным в неисправимом пессимизме, вспомню высказывание, что и море самостоятельно очищается. Но и для этого необходимы определенные условия. Для очищения моря – это спокойствие, для очищения общества – стабильность. Но представьте, что в спокойное очищающееся море мы продолжаем сливать отходы. То же самое и общественная стабильность. Необходим контроль общества в лице определенных общественных институтов за тем, чтобы власть правила справедливо, поддерживая здоровую часть, инициируя здравые идеи и справедливые правила игры. Как только взаимосуществование общества и власти будет двигаться от паразитизма к симбиозу, здравое суждение и полезные поступки будут становиться популярными и доминирующими в обществе. Какие реформы политической системы нашей страны будут способны очищению нашего общества и построению крепкой государственности? Об этом должны задуматься в первую очередь «мудрецы», затем вложить идею в головы своих последователей и когда идея снискает поддержку активного большинства – можно приступать к ее реализации, даже если придется ломать противодействие власти.

То, что нынешнее положение власти и общества напоминает застой – вне всякого сомнения. Нынешнее руководство страны, идет по пути выстраивания жесткой вертикали власти, полагая, что такая схема станет более эффективной. То, что такое развитие тупиковое, думаю, уже заметно. Управление государством, завязанное на одном человеке парализует и исполнительную власть, и местное самоуправление, подобно вирусу распространяется и на другие ветви власти. При  концентрации власти в одних руках, в случае отсутствия «хозяина» даже на короткое время,  исполнительная власть выключается, наступает безвластие. 
Идеи справедливого, мудрого государственного управления волновали умы великих философов с древнейших времен. Еще на заре становления рабовладельческих государств, возглавляемых царями, было стремление создать эффективную государственную систему, ориентированную на большинство свободных граждан, участвующих  в управлении государств. Именно в античном мире демократическое государственное устройство, со всеми его разнообразными оттенками, достигло наибольшей проработки и развития. И это не случайно, потому как греческие философы понимали государство, как добровольное объединение граждан, имевшее целью счастливую жизнь. В понятие счастья они вкладывали очень широкий смысл, начиная с безопасности для жизни и имущества до глубоких философских категорий о благе и достоинстве.

В IV в. до н. э. Аристотель предупреждал, что крайняя демократия является колыбелью тирании. То же самое говорил Платон, позже Плутарх признавал аристократическую форму правления лучшей, углядывая в крайней демократии тиранию демагогов и их большинства.
Не одна из известных ныне форм государственного правления не существовала в античном мире в чистом виде. Даже монархия в своих действиях опиралась на Сенат, изначально задуманный как собрание аристократов (наиболее древних и почетных родов), со временем переродившихся в олигархов. Изучение исторических параллелей особенно важно при выборе пути государственного устройства. Оплотом современной демократии считается государственное устройство США. Однако современное управление в США все более приобретает олигархический оттенок времен разложения Римского общества. Идея абсолютного благоденствия и свободы для каждого человека, провозглашенная западным миром, подминает традиционные общественные и семейные связи в угоду реализации эгоистических достижений. Эту идею обслуживают институты государственной власти и значительная часть общественных институтов. Борьба политических партий за право управления обществом (за распределение материальных благ) является по сути борьбой противоборствующих олигархических групп за ресурсы. Ни одна политическая партия  в современном мире не существует за счет членских взносов. Крупные транснациональные финансовые группы, обслуживающие реальный и мифический сектора экономики, создают и содержат политические силы, активно влияют на выборы, в том числе осуществляют тихие и громкие перевороты и смены лидеров. И все ради того, чтобы стать богаче и влиятельнее. Посмотрите, кто сегодня занимает кресла высшего эшелона власти. Это богатые и очень богатые люди (олигархи) или их представители. Экономическое развитие ведущих стран создает иллюзию участие всех граждан в присвоении богатств. Проект, изначально задуманный как чисто экономический, нынче приносит и политические дивиденды. Обычные граждане планеты все в большей степени становятся экономически вовлеченными в финансовые международные операции через участие своим капиталом, вложенным в акции, в банки и т.д. Отдавая предпочтения той или иной политической силе (финансово-промышленной группе) обычный гражданин в первую очередь имеет в виду и собственную экономическую стабильность и обогащение. Осознание других ценностей происходит через эту призму, многие из традиционных ценностей отмирают в силу своей ненадобности. Малейший кризис устоявшихся экономический отношений угрожает существованию не только политических элит западного мира, но способен подорвать и даже уничтожить основы национальных государств. Таким образом когда-то разрушилась Римская империя.

Буквально несколько лет назад Россия законодательно перешла на пропорциональную избирательную систему. И этого времени оказалось достаточным, чтобы увидеть все ее изъяны. На мой взгляд, ускоренные темпы партийного строительства еще более усугубили назревавший там политический кризис. Каково же будет нам оказаться в этой роли?! Несмотря на то, что партии являются хорошей площадкой для выражения консолидированных идей, они оказались неспособными, в силу своей зависимости от капитала или власти, идти дальше дозволенного. Как может воспринимать рядовой гражданин политические силы, борющиеся за посты и ресурсы с львиной храбростью и бряцающие игрушечным  оружием, когда вопрос заходит глубже и касается основополагающих проблем современного общества? И это в стране, где существуют базисные экономические отношения, конкурирующие финансово-промышленные группы. Из вышеприведенных размышлений понятно, что наличие в Абхазии политических партий – есть результат искусственного вмешательства в поступательное развитие страны, кроме того, считаю их деятельность непродуктивной и бесполезной. Заметьте, мы не единожды были очевидцами создания и забвения организаций, создаваемых под влиянием первых лиц в стране, которые заканчивали свое существование одновременно с окончанием правления их создателя. Это зря выброшенные народные средства, очередное доказательство столь частого банкротства политических элит. Станет ли кто-нибудь из вас убежденно доказывать необходимость инкубирования политических партий? Мне кажется, что истину нужно отыскивать где-то на границе противоположностей. Ведь еще в древности определено, «что в чувстве меры истинное благо».

Если в обществе усиливается потребность в выражении консолидированного мнения определенных социальных групп как экономического, так и политического характера, наверное, следует подумать о создании профессиональных союзов. Мне кажется, что мы можем создать двухуровневый парламент. Одна палата будет строиться по мажоритарному принципу, другая будет формироваться из представителей общественных организаций, призванных защищать определенные отраслевые экономические интересы, интересы различных религиозных групп населения Абхазии, представителей национальных общин и профессиональных союзов. (К примеру: союз работников культуры и образования, аграриев, медиков и т.д.) Главное, в моем понимании, чтобы организации не были инкубаторскими, и не ставили во главе угла своих программ – борьбу за власть. Потому что под этим лозунгом традиционно собираются «подлецы» всех мастей и эту разношерстную команду возглавляет, как правило, теневой капитал.
Чем большее количество организаций будет представлено в парламенте, тем меньше возникает опасений, что государственная власть станет олигархической. Их представительство в палате может строиться на пропорциональной основе, согласно численности членов организаций. Для точного установления их численности можно полагаться на членские взносы, которые должны носить не символический характер. Или же составляется список организаций в алфавитном порядке, а перед избирателем стоит задача расставления напротив них номерков в порядке важности, в его понимании. Помня, что все великие дела спотыкались на мелочах, процедурные вопросы нужно будет тщательно прорабатывать позже. На первом этапе главное избрать путь, по которому должна развиваться политическая система страны, далее можно проработать и процедурные вопросы, а также права и ответственность всех участников государственного строительства.

P. S.
Наше государство испытывает переломный момент, когда народ не желает жить по-старому, а власти не могут управлять по-новому.  Наиболее активные граждане, по-особому ощущающие ответственность за будущее страны, должны объединить усилия для выработки новых идей. И хотя теперь я не вижу достаточного понимания и воли первых лиц государства для налаживания общественного диалога, можно этот процесс двигать самостоятельно. Ведь мы – народ Абхазии – являемся источником и носителем государственности.
В условиях отсутствия явного лидера, способного возглавить подобное движение, думаю, имеет смысл создавать неформальные общественные институты, некие площадки для аккумулирования идей и обмена мнениями.


Реформировать нельзя отложить

Как известно, государство влияет на экономическое развитие страны прямым и косвенным способами. На первом долго останавливаться не буду, потому что там понятно: определяются наиболее привлекательные и необходимые для безопасности страны отрасли экономики, осуществляются прямые финансовые вливания или на основе партнерства государства и частного бизнеса. Остальное – вопрос умелого менеджмента.

1.Регулирование экономики при помощи фискальной политики – вот на чем я остановлюсь подробнее.

Этот инструментарий одинаково важен, как для государств с развитой, так и развивающейся экономиками, потому что охватывает все стороны экономической жизни. Более того - является базовым для правильного выстраивания социальной политики. Не буду вдаваться в трудовую теорию стоимости, хочу сказать, что для любого государства важно понимать и выполнять (хотя бы отчасти) обязательства по социальным гарантиям своему населению. В нашем случае, когда на протяжении долгих лет минимальный оклад труда привязан не к прожиточному минимуму, происходит «кривой рост экономики». Не многие экономисты и политики задумываются над последствиями такой «ошибки». На первый взгляд ни государство, ни его фискальные органы не заинтересованы в изменении ситуации, потому что боятся за собираемость подоходного налога.

Это основная причина, по которой предана забвению тема 60 рублей (необлагаемой подоходным налогом суммы). Рассуждения о том, что мы с существующей экономикой не способны выплачивать зарплаты и пенсии, превышающие прожиточный минимум, существуют для отвода глаз. Объясню почему: сегодня люди устраиваются на работу добровольно, осознавая, что выплачиваемая им зарплата не соответствует нормам. В общем, люди какое-то время готовы понимать проблемы государства, его неспособность полноценно осуществлять правильную социальную политику.

Но когда государство облагает зарплату в разы меньшую прожиточного минимума налогом в 10+1 % - это уже выглядит как издевательство. Еще один существенный момент: зарплаты в негосударственных отраслях отличаются от бюджетных, но все равно не могут быть основным доходом для работников, однако, работодатель сознательно занижает реальную зарплату, потому что налоговое бремя всецело несет на себе. Работодатель отчисляет значительные средства в различные фонды, причем сумма этих отчислений превышает подоходный налог. И это бы ничего, но ведь эти отчисления, почему то, не имеют обратного адреса.

Это и пенсионный фонд, и мед. страхование, и экология, и репатриация. Все услуги, декларируемые государством, как бесплатные, по сути платные. А ведь это огромный финансовый оборот, остающийся в тени. Проблема морально-этическая вырастает в серьезную экономическую проблему.
Одним словом, строить экономику надо с начала. Необходимо вести и озвучивать еженедельную статистику по прожиточной корзине и предпринимать все усилия перед своими гражданами, чтобы приблизиться к правильному распределению доходов. Это, как минимум повернет людей лицом к власти, подтолкнет к доверию и сотрудничеству. Зарплата, не превышающая прожиточный минимум, не должна облагаться никакими налогами и отчислениями.

2.Сегодня наше государство, не предоставляя гражданам социальных гарантий, проводит неумелую таможенную политику, мешающую экономическому развитию страны и ведущую к непрогнозируемому росту цен. Не секрет, что наше государство напрямую не регулирует цены на потребительском рынке, однако с удовольствием взимает пошлины на товары первой необходимости, которые не производились в Абхазии, и вряд ли будут производиться в будущем.
Пересмотр таможенной политики – первостепенная задача правительства.
Товары, производимые на территории Абхазии и вывозимые за ее пределы не должны облагаться пошлиной или сборами – это противоречит всем экономическим законам, которые в Абхазии никто не отменил. Тогда не нужно будет призывать население к возвращению на землю. Ничто так не мотивирует труд, как экономическая выгода. Люди самостоятельно примутся возрождать аграрный сектор, когда всевозможные препоны по вывозу продукции будут устранены.

Пошлины на товары первой необходимости, ввозимые из-за пределов Абхазии также должны быть отменены, чтобы смягчить социальное напряжение в обществе. Экономический эффект от существующей политики несоразмерим с пагубным воздействием для развития внутреннего производства.

3.Вряд ли в ближайшее время наше государство будет в состоянии строить социальное жилье для всех нуждающихся. Но установить жесткий контроль над продажей земли, что остановит фантастический рост цен на землю, оно просто обязано. Земельный кадастр, которого до сих пор нет, очень нужен для правильного землепользования и развития территорий. Под определенные инвестиционные проекты можно закладывать и строительство жилищного фонда, как на селе, так и в городе. В рамках развития села уместна организация высокотехнологичных производств – это здорово. К этой программе можно подключить и возвращение репатриантов.

Государство, в качестве партнера частному бизнесу может взять на себя подготовку трудовых ресурсов для села (преимущественно из числа репатриантов, потому как в сельской местности не достаточно людей, способных воспринимать новые технологии). Не секрет, что абхазское село сегодня вымирает, однако создав условия для стабильной работы мы можем привлечь соотечественников из-за рубежа, которые при наличии работы скорее вернутс я на родину, чем покинувшая село местная молодежь.
4.Образование и культура – главный аспект будущего Абхазии. Думаю, стоит поработать над комплексной программой реформирования системы образования с участием всей общественности. Главная задача государства – создать творческую атмосферу для всех жителей. Для этого на всех ярусах государственной службы должны руководить талантливые и образованные люди. И не важно, с каких предвыборных штабов они, чаще всего творческие люди сторонятся политики и не высовываются на показ. От способности руководителя не загубить талант подчиненного зависит успех общего дела.

5.Необходимо разработать Комплексную Государственную программу сохранения и использования памятников истории и культуры. Это станет основой развития в Абхазии культурно-познавательного туризма, т. е. потянет за собой бизнес и социалку.
Один вариант комплексного решения государственной проблемы.
Предлагаю создание музея под открытым небом – этнографическая деревня в с. Анхуа – центре исторической Абхазии и современного туризма (Н. Афон). Сегодня село погибает из-за отсутствия условий жизни. Вряд ли наберется достаточное число работоспособных людей для осуществления этого проекта в этом селе. Однако, осуществление проекта потянет за собой и инфраструктуру, социальную сферу, возможно и возвращение репатриантов под этот проект.

6.Медицина должна быть многоуровневой. Диагностика, профилактика, первая медицинская помощь и амбулаторное лечение должны быть бесплатными на основании медицинского страхования. Второй уровень: лечение серьезных и неизлечимых заболеваний. Предпочтительно, чтобы государство было партнером, т. е. софинансировало такое лечение. Третий уровень: лечение в особых условиях, отличающихся от базовых, должно быть платным, но легальным.
7. По поводу реформирования государственной власти:
Необходимо принять закон о коллективной и личной ответственности чиновников перед народом. Слуга народа должен получать достойную оплату квалифицированного труда, чтобы теневая материальная мотивация не была главной в его деятельности, и он ощущал экономическую защиту государства его личных интересов.

Тема милиции традиционно на слуху и достаточно злободневна. Появляется ощущение, что народ существует ради них. Это и непомерные штрафы, и отношение к людям, и некомпетентность, и алчность.

Надо посмотреть всю правовую базу «законного» отъема денег у населения. Возникает вопрос: при утверждении размера штрафов почему правительство не исходило из необлагаемых 60 руб (минимальной оплаты труда)?
Говорить на тему гос. строительства можно много и долго. Если то, что я тезисно озвучил - будет сделано – лидер страны станет настоящим народным героем. Успехов тем, кто сегодня несет ответственность перед народом Абхазии.

Август 2011 г. – январь 2012 г.


К президентским выборам в Абхазии. Время, в котором мы стоим

В судьбе человека, народа и, пожалуй, планеты есть место времени, когда стремительным вихрем, руководимым свыше, все изменяется вокруг. И эти внешние перемены откладываются в индивидууме широким пластом положительных или отрицательных ощущений, обогащающих нашу душу жизненным опытом. И тот напор, что не в силах сломить нас – делает сильнее и выносливее. Вместо нетерпимости и суеты приходит глубокомыслие и созерцательность. Обычные жизненные блага – то, без чего современному человеку не выстоять, кажутся пустой идеей, над которой обязан воспарить высокий человеческий дух.


Чем меньше людей соизмеряет свои объективные потребности, тем чаще мы живем серой неинтересной жизнью, переплетенной интригами и соперничеством в ложных идеалах. В результате, мы сетуем на все, что нас окружает, неблаговидно высказываясь о власти (которая непременно во всем виновата), ругая целый мир и всех вокруг, мы от усталости смолкаем, чтобы вскоре все начать с начала. По этому пути проходили задолго до нас, и мы уверенно топчемся на проторенной дороге. Проблемы власти и общества можно ли рассматривать отдельно друг от друга?!

В неподходящий момент выключили электричество, машина плюхнулась в яму, наполненную грязной водой, обсчитали в магазине на крупную сумму, в боку как-то странно закололо, подрядчик выполнил не качественно заказ, не состоялся курортный сезон, на носу внеочередные президентские выборы, а вокруг нестерпимая жара – малая часть того времени, в котором мы стоим. Под таким напором событий как не растеряться, разобраться во всем и идти по порядку к главному? Так с чего же начать? Ведь всех людей разом не накормить, все ямы не залатать, больных не вылечить, глупых не образумить, жуликов не пересажать. А всем, кто мечтает о власти – кресел не хватит, не достанет народной любви и почета всем, считающим себя честью и совестью нации.

Шквал обещаний сыплется на наши обескураженные головы, глухо отскакивая от очерствевших сердец. Еще есть время – может сердце подскажет?! Те, кто не верят, что такое возможно, спешат сплотиться вокруг кандидатов, во имя защиты своего будущего. Может ли быть здоровая власть в нездоровом обществе? Мне тоже этот вопрос кажется нелепым. И дело не столько в личных качествах претендентов, сколько в наших предпочтениях. Путем демократических выборов мы получаем будущее, которое заслуживаем. Отдавая тайный голос, каждый из нас реализует свою надежду. А уж она-то разная. Кто-то страхуется: «А как бы хуже не было», другие ставят на личный доступ к власти на каких-то ролях, другие надеются на безнаказанное обогащение, иные верят, что справедливость восторжествует, иные, что блага посыплются из рога изобилия…
Мне хотелось бы видеть будущим президентом Абхазии человека смелого, но боящегося народного негодования; совестливого, но не равнодушного к невежеству и хамству; честного, но следующего не букве, а духу закона; патриота, но ценящего гражданские права других народов Абхазии; щедрого, но не за счет народных благ; умного, но внимательному к чужому мнению.

И пусть моя душа тихим пламенем истлеет, чтобы не обжечь осмотрительных и осторожных, не вспугнуть робкие сердца. Мы смиримся с нашей жертвой, в надежде, что будущее станет лучше времени, в котором мы стоим. 

Хас Афонский, 3.08.2011 г.


Экономика Абхазии – что это такое!

Новейшая история Абхазской государственности, де-факто начавшаяся с победы в Грузино-Абхазской войне еще не достаточно изучена обществоведами, экономистами и политологами. До сих пор мы задаемся вопросом: какую экономику мы строим? Я не оспариваю закрепленную в Конституции норму о защите права на частную собственность.

Дело в другом. Несмотря на определение капитализма, как общества где преобладает право на частную собственность, капитализм различается формами и фазами своего развития. Развал советской системы, где преобладала общественная собственность на средства производства, в связи с начавшимися военными действиями в Абхазии катализировался. Большинство советских объектов на территории Абхазии погибли или понесли непоправимый ущерб. Даже то, что удалось сохранить - безвозвратно устарело. Многолетняя экономическая блокада добила остававшиеся не тронутыми средства производства – они все ушли на металлолом. На этом закончилась идея самостоятельного экономического развития и иллюзии по достижению благоденствия. Видимо по этой причине появившиеся сразу по окончанию войны новые собственники объектов не смогли реализовать идею на быстрое обогащение.

На протяжении десятилетия почти все усилия власти и отдельных лиц реанимировать производство оставались безуспешными. Абсолютное большинство сельскохозяйственных предприятий на селе ликвидировались, погибли целые отрасли. Производство на селе сохранилось в натуральных, технически отсталых формах прошлого века и именно в частных хозяйствах. В этих условиях экономическая составляющая общества реализовывалась через свободные рыночные отношения, которые я хотел бы назвать «диким капитализмом». Однако все это время оставался в запасе ресурс, точнее достояние народа Абхазии – его природное, историко-культурное наследие и земля, доступ к которой стал открытым.

Основными чертами «дикого капитализма» стало: первичное накопление капитала в торговле, бесконтрольный захват «бесхозной» собственности, зарождение малого кустарного производства. Существовавшие внешнеэкономические ограничения мешали для зарождения нового производства современного типа, уж тем более развитию инфраструктуры. В этих условиях, даже наличие денежных средств в инвестиционном объеме по объективным причинам не могли прийти в сферу производства. Огромные экономические, политические риски, не стабильное криминальное общество стали непреодолимыми преградами на пути развития. В процессе формирования новой экономической элиты Абхазии самое активное участие играла власть. Приближенность к рычагам государственного управления играли определяющую роль для хоть какого-либо экономического становления. Поэтому, костяк современной экономической элиты и составляют бывшие и действующие политики их приближенные.

Инстинкт самосохранения и бесконтрольность со стороны общества, хаос в умах, бездействие законов за короткие сроки сформировали сегодняшнюю элиту абхазского общества. Есть среди них и те, кто успешно сформировался в качестве бизнесменов за пределами Абхазии, но таких не много. Создаваемая как государственная экономика, по факту она оказалась «олигархической». Эффективна ли современная экономическая элита Абхазии, способна ли она вести дальше свой бизнес, утратив государственные рычаги и тепличные условия – покажет время. Одно ясно, без знания и использования экономических законов, без участия по настоящему предприимчивых людей - сдвигов в экономике не будет.
Если вернуться в сегодняшний день, то увидим, что современная политическая элита предпочитает строительный бизнес, завтра, когда иностранная экономическая помощь будет втянута в другие направления – они непременно окажутся там . Это будет добыча ископаемых, грузоперевозки, отели и туризм, даже реставрация и использование историко-культурного наследия, здесь важно одно – отрасль должна быть высокоприбыльна.

Так вот, наша экономика, это, с одной стороны, группа олигархов с прямым доступом к принятию решений, с другой стороны умноженные бизнес группы второго порядка, втянутые в обороты первых. Одним словом основной бизнес сегодняшнего дня сконцентрирован вокруг освоения «растущих» возможностей нашего бюджета. Другая часть экономически активных граждан с большими трудностями старается вписаться в не совсем понятные и выстроенные не по экономическим законам отношения. Их много, но вряд ли кто-нибудь окажется на вершине айсберга.

Развитие общественных отношений в Абхазии привело к образованию достаточно большой прослойки людей, которые занимаются продажей земли, различных объектов, всего, на что может возникнуть повышенный спрос. И тут результат зависит не от экономических знаний и способностей, а от удачливости. Мало, кто сегодня в Абхазии не мечтает продать кусок земли иностранному покупателю, чтобы завтра зажить счастливо. Под эту деятельность выросла схема, где обязательная роль отведена чиновнику. Направляются ли незаконно заработанные деньги в реальный сектор экономики, или просто проедаются – статистики нет, как никто не скажет, сколько земель или объектов уже проданы.

Можно ли экономические отношение, возникшие вокруг земельного вопроса относить к правильным и полезным государству? Конечно нет. Но власть самостоятельно не захочет эти вопросы регулировать, потому как сама активно (не гласно) участвует в этом процессе. Так было на протяжении всей новейшей истории, закончилось трофейное имущество, дело дошло до земли. Постулат, что земля – главное достояние народа Абхазии и не продается - выглядит абсурдным. В пылу предвыборной гонки появлялись высказывания, что для правильного роста экономики, земля должна стать товаром. Видимо отдельные кандидаты и их сторонники рассчитывают: во-первых привлечь на свою сторону тот социальный слой, кто продажу земли избрал себе в главное занятие, с другой, придя во власть – легализовать свою земельную собственность и пустить ее с молотка.

Следует признать, что существующее ограничение на продажу земли пока еще сдерживает авантюристов из сопредельных государств, рассчитывающих скупить все оптом, а потом продавать в розницу. И в этом случае неоценимую услугу им окажет доступ к чиновникам. Уже слышу недовольное шипение: то же мне - экономист, борющийся против экономических законов. Отвечу и на это. Я за вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот страны. Но для этого необходимо создать земельный кадастр, определить государственные фонды, разделить земли по назначению, установить земельную ренту в зависимости от назначения земли и вперед капиталисты – работайте. Однако ставить под угрозу все наши завоевания ради сиюминутного обогащения, которое с реальным сектором экономики не имеет ничего общего - мы не можем. Хотелось бы слышать более четкую позицию кандидатов в Президенты по этому, одному из главных вопросов нашего будущего. Кто бы не оказался у власти по результатам выборов 2011 г., ему придется решать сложные, неотложные вопросы экономики.
1. Отрегулировать таможенные и фискальные нормы с учетом экономических законов. Это позволит контролировать цены на товары первой необходимости, создать условия для более выгодного внутреннего сельхоз. производства, в т. ч. на внешний рынок. Отдельные виды деятельности и отдельные отрасли должны подпадать под льготное налогообложение. Заработная плата не может отставать от стоимости прожиточного минимума.

2. На основе закона о территориальном планировании и стратегии социально-экономического развития, определить приоритетные отрасли и создать отраслевые предприятия с участием государственного и частного капитала. Эти предприятия должны стать локомотивами в каждом районе, площадками для обмена опытом и вовлечения многих предприимчивых людей в профильные отрасли. Участие государства важно с точки зрения защиты стратегических интересов общества и гарантий инвестору. Руководство предприятием следует возложить на представителя инвестора под контролем государства (независимый аудит). Такие предприятия станут точками роста, источником пополнения бюджетов.

3. В ближайшем будущем необходимо решать вопрос открытия нашей экономики. Все послевоенные годы мы слышим о том, что банковский бизнес в Абхазии низкорентабельный, о высоких рисках, об инвестиционной составляющей банков говорить не приходится. Понятно, как сложно будет работать нашим банкам, с их очень низкой капитализацией, если в Абхазии появятся крупные зарубежные банки. В то же время риски банковского сектора легче будет перебороть крупному капиталу, что стабилизирует банковскую систему, привлечет дополнительное число предприимчивых людей, создаст благоприятный инвестиционный климат. В то же время продуманное антимонопольное законодательство защитит местных игроков банковского сектора, а отсутствие тепличного эффекта выявит наиболее жизнеспособные банковские структуры.

Крайне необходимо создание Страховой кампании с участием крупного банковского капитала. Спрос на этот вид деятельности давно возник, страховой рынок нужно создавать и лелеять, он снимет много вопросов частного и государственного уровня. При этом есть возможность законодательно расширить страховое поле и за пределы Абхазии. Т. е. абхазская страховка будет действительна в России и наоборот. При этом куда будет утекать наши денежки – меня мало волнует. Ведь мы не задаемся этим вопросом, покупая горючее на АЗС или набирая телефонный номер по мобильной связи. То, что положено, останется в Абхазии, это выплата по страховому случаю и налоги в Абхазский бюджет.

4. Новой власти предстоит решать вопрос о продаже недвижимости и земли иностранным гражданам. С одной стороны, без реализации права на продажу не придут инвестиции в экономику, с другой, открыв двери – мы лишимся главного достояния народа Абхазии – земельных ресурсов. В Абхазию хлынет спекулятивный капитал, который в целом не пойдет в реальный сектор экономики. Мы имеем множество примеров, когда проданные объекты или выданные земельные участки стоят в запустении. Не означает ли это, что эти объекты попали в руки обычных спекулянтов, которые надеются при благоприятной конъюнктуре рынка продать эти объекты подороже. Именно так и обстоит дело с теневым рынком недвижимости.
Для исправления ситуации необходимо срочно разработать земельный кадастр, разделить земли, согласно назначению и определить земельную ренту, согласно категориям. Это позволит разработать условную цену гектара земли, которую государство готово выкупить в т. числе и у населения для пополнения своих фондов. В этом случае земельные владения (собственность) могут выступать в экономическом обороте, потому как будет определена ее залоговая стоимость. Земля будет выступать залогом при кредитовании, вноситься в уставной фонд создаваемых предприятий и т. д. Станет понятным и для народа и для инвестора вклад государства в различных экономических проектах, где оно выступает собственником земли.

5. Власти предстоит создать инвестиционные площадки и соответствующие задаче структуры по мониторингу экономической эффективности в различных отраслях (отраслевая рентабельность, сроки окупаемости и т. д.), по продвижению информационного продукта за пределами Абхазии. Кроме того, под приоритетные отрасли государство обязано создавать инфраструктуру для бизнеса. Размышления о том, что придет крупный инвестор и будет ремонтировать дороги, строить жилые городки, водоводы, электросети, канализационные системы и прочее не обоснованы. Все это должно создавать государство. Также государство должно создавать рынок трудовых ресурсов. Это подготовка кадров, внутренние перемещение граждан под нужды производства, привлечение трудовых ресурсов из числа абхазской диаспоры. Иначе, на иностранных производствах будут трудиться иностранные граждане, они же будут главными потребителями благ, а наше население останется в том же положении, что и сегодня. Под инвестиционные проекты мы должны закладывать создание собственных производительных сил – это и есть социально ориентированная политика.

Много экономических проблем остались за бортом этой работы, я умышленно не рассматривал вопросы социального, политического характера, потому что понимаю, экономические отношения являются базисными. Остальные вопросы лежат в плоскости правильного распределения заработанных благ и построения консолидированного общества, участвующего на всех этапах государственного строительства.

Хас Афонский, 15 августа 2011 г.

_______________________________________

(Перепечатывается, с разрешения автора, с сайта: http://hasafon.ru/analyst/.)



Некоммерческое распространение материалов приветствуется;
при перепечатке и цитировании текстов
указывайте, пожалуйста, источник:
Абхазская интернет-библиотека, с гиперссылкой.

© Дизайн и оформление сайта – Алексей&Галина (Apsnyteka)

Яндекс.Метрика