Приложения
Из статьи С. Месхи «Абхазы и Абхазия»
Абхазия и вообще весь берег Черного моря Кавказа является прекраснейшим уголком земли. Природа щедро одарила этот край. Но насколько эта природа богата, настолько народ, который жил здесь с древнейших времен, был несчастным, бедным… Черкесы и абхазы, которые здесь жили, пользовались благами своей страны только настолько, чтобы не умереть с голоду… Далеко нас заведет рассказ о том, какими были те исторические события, по причине которых остались почти варварами эти превосходного характера, прекрасных способностей и природой щедро одаренные народы, почему забрались в свой горные скалы, укрылись в лесах и по какой причине отказались быть горожанами…
Абхазы оставили свои вотчины, земли, горы, леса, хижины и переселились в Турцию, где их ожидала большая беда, мученическая жизнь.
В 1864 – 1866 годы, как известно и как тогда писали, почти свыше 200 тысяч только черкесов переселились в Турцию.
В этом году, по официальным данным, 50 тысяч абхазов оставили свою страну и переселились в Турцию…
Большая часть абхазов, которых посадили на корабли для выселения в Турцию, плакала, рыдала, простирала руки к родной стране. И когда прощались с ними, говорили: «Сообщите русскому правительству, что мы едем не по своей воле, нас увозят насильно и поэтому пусть нас посчитают пленниками врага, но не предателями…
Газ. «Дроеба». 1878, №158.
Из корреспонденции Г. Церетели «Переселение»
После каждой войны, несмотря на большие или маленькие стычки с чужими племенами, в нашем государстве как в высоких кругах, так и среди писателей, обычно возникают такие вопросы: «Вот мы такие и такие страны завоевали, прибрали новые земли, утвердились в этих странах, значит необходимо, чтобы в этих новых странах мы создали колонии…
Правда, сегодня все Черноморское побережье Кавказа опустошено, но земля здесь плодородная. Здешние места бесподобные для разведения скота и посевов. Однако для заселения этих мест годятся лишь
324
выходцы из Грузии – Имеретии и Мегрелии: на равнинах, морском побережье, начиная с Сочинского порта вдоль берега моря в Абхазии и на участке Батум-Кобулети лучше поселить жителей Имеретии и Мегрелии. У этих море находится близко, они отличаются тягой к купле-продаже. Они привыкли и к болотистому малярийному воздуху, значит, и пустые места морского побережья предназначены только для этих народов, у которых сегодня очень не хватает земли... Расширимся, пока еще имеем время, пока еще не понаехали чужие племена и не поселились на пустующих местах нашего Кавказа.
Газ. «Дроеба». 1879, №27.
Из Доклада Госплана Абхазской АССР
По инициативе любимого сына грузинского народа товарища Л.П. Берия в Абхазию переселяются из малоземельных районов Грузии тысячи крестьянских хозяйств, которые осваивают огромное количество веками заброшенных земель. Организовано 11 новых переселенческих колхозов из малоземельных районов Грузинской ССР – 1650 хозяйств, и к концу 1944 г. количество переселенческих хозяйств достигнет 5404…
ЦГАА, ф. 100. д.140, л. 16 – 17.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Верховного Совета Республики Абхазия «О воо-
руженной агрессии войск Госсовета Грузии против Абхазии»
Абхазская государственность насчитывает около 12 столетий. В 1810 году Абхазия как самостоятельное государственное образование добровольно вошла в состав России и до 1917 года находилась в её составе. В 1918 – 1921 гг. Абхазия подверглась вооруженной агрессии и оккупации со стороны Грузинской Демократической Республики, созданной после распада Российской империи.
31 марта 1921 года Абхазия была провозглашена независимой советской республикой (ССР Абхазия), а в феврале 1922 года на основе особого союзного договора объединилась с Грузинской ССР, которая по Конституции 1927 года являлась федеративным государством (ст.2). В феврале 1931 года договорная ССР Абхазия, по воле Сталина, была преобразована в Автономную Советскую Социалистическую Республику и включена в состав Грузинской ССР.
325
И хотя Абхазия входила в состав Грузинской ССР, она являлась государством, имеющим свою конституцию, свои высшие органы законодательной и исполнительной власти и обладала территориальным суверенитетом. Все эти положения были зафиксированы в конституциях Грузии и Абхазии 1978 года, являвшимися последними государственно-правовыми актами, регулировавшими отношения между Абхазской Автономной Советской Социалистической Республикой и Грузинской Советской Социалистической Республикой. В 1989–1990 гг. власти Грузии отменили действия всех государственно-правовых актов, определявших взаимоотношения Абхазии и Грузии. В связи с этим в августе 1990 года Верховный Совет Абхазии декларировал государственный суверенитет Абхазии. В феврале 1992 года на территории Грузии было возобновлено действие конституции Грузинской Демократической Республики 1921 года, в результате чего Грузинская Советская Социалистическая Республика, с которой Абхазская АССР находилась в государственноправовых отношениях, перестала существовать.
Абхазская АССР, согласно Конституции Грузии 1921 года, не предусматривалась. Следовательно, Грузия в одностороннем порядке прекратила с Абхазией государственно-правовые отношения.
Поэтому в июле 1992 года Абхазия была вынуждена восстановить на своей территории действие Конституции 1925 года, согласно которой она на договорных началах объединялась с Грузией.
14 августа 1992 года Верховный Совет Абхазии должен был на своем заседании рассмотреть проект договора с Грузией, и именно в этот день войска последней вторглись в Абхазию. Таким образом, на день вторжения грузинских войск в Абхазию, она являлась суверенным государством, субъектом международного права.
При этих обстоятельствах вторжение войск Госсовета Грузии на территорию Абхазии, согласно определению ООН, является актом агрессии, ибо: 1. Совершено нападение вооруженных сил на территорию другого государства; 2. В результате совершена оккупация территории другого государства;
3. Совершаются бомбардировки вооруженными силами одного государства территории другого государства; 4. Вооруженные силы одного государства заблокировали порты и берег другого государства;
326
5. Вооруженные силы одного государства совершили нападение на вооруженные силы другого государства (ст. определения агрессии). При этом следует подчеркнуть, что согласно этому же определению агрессии «никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии».
Агрессивная война является преступлением против международного мира.
Агрессия влечет за собой международную ответственность (ст.5).
На основе вышеизложенного, Президиум Верховного Совета Республики Абхазия п о с т а н о в л я е т:
Считать вооруженное нападение войск Госсовета Грузии на Абхазию 14 августа 1992 года и оккупацию части ее территории актом агрессии против Республики Абхазия.
председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба
г. Гудаута, 15 сентября 1992 г.
Газ. «Республика Абхазия».
№2, октябрь 1992 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Народного Собрания – парламента Республики Абхазия "Об осуждении геноцида, этнической чистки и других преступлений, совершенных военно-политическими властями Грузии против населения Абхазии в период грузино-абхазской войны 1992–1993 гг."
В процессе распада Союза Советских Социалистических Республик, опасаясь развала грузинской империи, руководство Грузии решило силой удержать в своем составе Абхазию, Южную Осетию и другие негрузинские регионы. Официальные власти еще с конца 80-х годов, надеясь на многотысячное грузинское население Абхазии, оказавшееся здесь в результате демографической экспансии, развернули антиабхазскую кампанию. Научно-творческая интеллигенция, неформальные организации, духовенство, средства массовой информации Грузии, выполняя социальный заказ правительства, обвиняли «пришлых» на грузинскую землю абхазов во всех неудачах грузинского народа, в частности, «вставших» на их пути к государственной независимости. На самом же деле, человеконенавистническая идеология
327
грузинского агрессивного национализма была нацелена на разжигание межнациональной розни в Абхазии, запугивание абхазов и представителей других народов, проживающих в Абхазии, упразднение государственности Абхазии и образование на территории Грузинской ССР унитарного, мононационального, независимого грузинского государства. Противникам заветной цели грозило физическое истребление или выдворение из Абхазии.
Кровавые события в Абхазии в июле 1989 года, инспирированные властями Грузии, явились генеральной репетицией запланированного широкомасштабного межнационального и межгосударственного вооруженного противостояния. В последующие годы, под диктовку тбилисских эмиссаров, грузинские ультранационалисты приступили к разделению по национальному признаку коллективов учебных заведений, предприятий и учреждений, творческих союзов и даже спортивных команд; не допускали на работу граждан негрузинской национальности. Далее тенденция разделения по национальному признаку распространилась на МВД, Прокуратуру, Верховный Совет и правительство Абхазии. Одновременно были созданы незаконные грузинские вооруженные формирования, которые занимались шантажом и грабежом мирных граждан, террором и диверсией на территории Абхазии. Искусственно созданные сложная общественно-политическая и криминогенная ситуация вынудили покинуть Республику тысячи русских, армян, греков, эстонцев и представителей других народов. Параллельно из Грузии в Абхазию на постоянное жительство переселялись представители грузинской национальности.
Руководство Абхазии неоднократно обращалось к властям Грузии с требованием пресечь эти взрывоопасные процессы, но безрезультатно.
В ходе все более нарастающего грузино-абхазского противостояния, на фоне развала СССР и соответственно Грузинской ССР, были прерваны государственно-правовые отношения между Грузией и Абхазией. 25 августа 1990 года Верховный Совет Абхазии, опасаясь покушения на государственность Абхазии, реализуя право абхазского народа на самоопределение, принял «Декларацию о государственном суверенитете Абхазии» и Постановление «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии». 21 февраля 1992 года Военный Совет Грузии восстановил действие Конституции 1921 года, в которой не был определен государственный статус Абхазии, а немногим позже, 23 июля 1992 года, Верховный Совет Абхазии возобновил дей
328
ствие Конституции Абхазии 1925 года, согласно которой Абхазия являлась суверенным государством.
14 августа 1992 года Республика Грузия в целях ликвидации государственности Абхазии, лишения ее народа политической независимости совершила вооруженное нападение на Абхазию. Оккупационные войска Грузии, среди которых были тысячи преступных элементов, преднамеренно выпущенных из мест заключения, совершили военные преступления – разрушили города и другие населенные пункты, уничтожили культурные ценности нации, в том числе Центральный государственный архив Абхазии, единственный в мире абхазоведческий научно-исследовательский институт, жестоко обращались с военнопленными и ранеными, убивали и насиловали мирных граждан, грабили и захватывали общественную и частную собственность. Грузинские военно-политические власти, руководствовались принципом «Абхазия – без абхазов», что официально подтвердил в своем телевизионном выступлении 25 августа 1992 года главнокомандующий оккупационных войск полковник Г. Каркарашвили. В массовом убийстве абхазов, в том числе детей, женщин и стариков, самое активное участие принимало грузинское население Абхазии, особенно жители переселенческих поселений сталинского периода.
В результате этнической чистки в оккупированной части Абхазии, в том числе городах Очамчыра, Сухум и Гагра не осталось абхазского населения. Например, по данным прокуратуры Абхазии, из 7 тысяч абхазов, проживавших в г. Очамчира, более 400 человек вынудили записаться грузинами, сотни человек были убиты, остальные были вынуждены спасаться бегством.
Грузинские оккупанты центр тяжести своих деяний перенесли на Восточную Абхазию. По указанию руководства Грузии, они в этом регионе окружили и изолировали от внешнего мира исключительно все абхазские населенные пункты, включая г. Ткуарчал. С помощью новейшей военной техники и вооружения, в том числе с применением оружия массового поражения – системы «Град», «Ураган», объемных (игольчатых) снарядов и др., запрещенного Женевской Конвенцией 1949 года, агрессор преднамеренно и методично уничтожал абхазское население Абжуйской Абхазии, что составляло почти половину всего абхазского народа. В ходе боевых действий ряд абхазских населенных пунктов были стерты с лица земли. Примечательно, что в документах штаба 24-й бригады грузинских вооруженных сил, захваченных бойцами абхазской армии в качестве трофея, обнаружен план нанесения
329
26 декабря 1992 года массированного ядерного удара по 34 целям, включая населенные пункты Восточной Абхазии.
Спасаясь от геноцида абхазы и представители других народов из Сухума, Гагры и других населенных пунктов Республики стекались в зажатую во вражеское кольцо и оторванную от внешнего мира Бзыбскую Абхазию, которая, как и Восточная Абхазия, вела неравный бой.
Таким образом, в конце ХХ века грузинские националисты на глазах всего цивилизованного мира осуществляли преднамеренное уничтожение абхазского народа, что согласно Конвенции Генеральной Ассамблей ООН от 9 декабря 1948 года квалифицируется как геноцид. Прокуратурой Республики Абхазия по фактам массовых преступлений, совершенных оккупационными властями Грузии, возбуждено более трех тысяч уголовных дел. Тысячи армян, греков, русских, украинцев, евреев, эстонцев, турок и др. вынуждены были покинуть Абхазию. Так например, только в один день, 15 августа 1993 года, из города Сухума было выдворено 1200 греков. Как правило, граждан вынужденно покинувших оккупированную территорию, власти выписывали с места жительства, брали письменное обязательство о том, что они больше не возвратятся в Абхазию. Дома и квартиры депортированных граждан Абхазии передавались исключительно лицам грузинской национальности – воевавшим здесь, или же завезенным в срочном порядке из Грузии.
Верховный Совет Республики Абхазия еще в начале войны в своих специальных постановлениях (15.09.1992 г.) деяния грузинских военно-политических властей, направленных против Абхазии и её народа, расценил как агрессию и геноцид. Руководство Республики, общественно-политические организации, научно-творческие учреждения, отдельные граждане Абхазии неоднократно обращались к мировому сообществу с призывом пресечь геноцид, этническую чистку и другие виды преступлений, совершаемые в Абхазии грузинскими властями. Однако мировым сообществом не были приняты соответствующие практические меры по спасению абхазов и всего многонационального населения Абхазии.
Народ Абхазии ценой неимоверных усилий и значительных жертв героически отстоял свободу и независимость своей родины. Большую помощь в этой священной борьбе ему оказали добровольцы Северного Кавказа, Юга России, представители абхазо-адыгской диаспоры, люди доброй воли. С отступлением грузинских войск Абхазию поки
330
нула большая часть грузинского населения Республики, выполнявшая здесь роль «пятой колонны».
После завершения активных боевых действий грузинские власти всеми способами стараются скрыть от мирового сообщества совершенные ими в Абхазии преступные деяния. Более того, они пытаются без основания на то обвинить абхазскую сторону в «агрессивном сепаратизме» и «геноциде» грузин, тем самым, создавая ложное общественное мнение о необходимости и правомерности силового решения проблемы. К сожалению, ссылаясь на одностороннюю информацию, полученную из Грузии, при молчаливом наблюдении международных и региональных организаций, содействующая на переговорах Российская Федерация осуществляет против Абхазии экономическую и информационную блокаду, чем еще больше усугубляется жизненный уровень пострадавшего от войны многонационального населения Абхазии.
Давая политико-правовую оценку событиям, происшедшим в 1992 – 1993 гг. в Абхазии, Народное Собрание Республики Абхазия п о с т а н о в л я е т:
1. Принимая к сведению Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия от 15 сентября 1992 года «О вооруженной агрессии войск Госсовета Грузии против Абхазии» и на основании международного права, ввод войск Грузии в августе 1992 года на территорию Абхазии признать актом агрессии, направленным на упразднение государственности Абхазии, лишение ее народа политической воли и восстановление на ее территории колониального режима.
2. Считать грузино-абхазскую войну 1992 – 1993 годов военнополитическим конфликтом международного, межгосударственного характера, где конфликтующими сторонами были два государства – Республика Грузия и Республика Абхазия и статусом воюющих сторон пользовались вооруженные силы национально-освободительного движения Республики Абхазия и вооруженные силы бывшей метрополии Республики Грузия.
3. Признать, что войска Республики Грузия в нарушение законов и обычаев ведения боевых действий, предусмотренных международным правом, совершили на оккупированной территории Абхазии преступления против мира, грубейшие военные преступления.
4. Принимая к сведению Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия от 15 сентября 1992 года «О геноциде абхазского народа», на основании Конвенции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года, Народное Собрание Республики Абхазия
331
подтверждает и осуждает геноцид этническую чистку, совершаемые военно-политическими властями Грузии против абхазского народа с намерением полного уничтожения его как самостоятельного этноса.
5. Поручить Генеральному прокурору Республики Абхазия ускорить вопрос о привлечении к уголовной ответственности и выдаче санкций на арест организаторов, непосредственных исполнителей и соучастников геноцида, этнической чистки и других преступлений, совершенных против абхазов и представителей других народов Абхазии.
6. Комиссии по правам человека Народного Собрания Республики Абхазия, Генеральной прокуратуре Республики Абхазия ускорить работу по максимальному выявлению и осуждению фактов геноцида, этнической чистки и других преступлений, совершенных в Абхазии грузинским режимом.
7. Рекомендовать Президенту и Кабинету Министров Республики Абхазия при выработке и осуществлении внешней политики, в частности, основных принципов взаимоотношений между Грузией и Абхазией, учитывать совершенные в прошлом властями Грузии целенаправленные акты геноцида против абхазского народа и покушения на государственность Абхазии.
8. Предложить Кабинету Министров Республики Абхазия потребовать от правительства Грузии возмещение Республики Абхазия материального и морального ущерба, нанесенного в ходе грузино-абхазского военно-политического и идеологического противостояния.
9. Передать Совету Безопасности ООН, ОБСЕ, главам государств и парламентам СНГ для сведения и соответствующего реагирования материалы, представленные прокуратурой Республики Абхазия о геноциде, этнической чистке и других преступлениях, нарушающих международное права, совершенных в Абхазии грузинскими агрессорами. Данные материалы опубликовать в прессе, распространить в ООН.
10. Просить Совет Безопасности ООН:
а) признать деяния, совершенные грузинским оккупационным режимом против народа Абхазии в 1992 – 1993 годах, геноцидом – преступлением против человечности;
б) создать международный Военный Трибунал для привлечения к уголовной ответственности преступников, их соучастников и инспираторов, совершивших особо тяжкие преступления против абхазов и представителей других народов, проживающих в Абхазии;
332
в) выделить для соответствующего реагирования компетентную международную комиссию для установления факта попытки применения властями Грузии ядерного оружия в Абхазии.
11. Просить Совет Безопасности ООН, ОБСЕ, СНГ оказать на власти Грузии воздействие политического, дипломатического, экономического и иного характера для:
а) возмещения нанесенного Абхазии материального и морального ущерба в годы грузино-абхазской войны и последующие периоды;
б) искоренения агрессивного национализма в Грузии, в том числе колониальных стереотипов, постоянно создающих взрывоопасную обстановку как в самой Грузии, так и в целом на Кавказе.
Спикер Народного Собрания – парламента Республики Абхазия С. Джинджолия
г. Сухум, 15 октября 1997 года
№ 363-с-XIII
Газ. «Республика Абхазия».
5–6 ноября 1997 г.
АКТ
о государственной независимости Республики Абхазия
Абхазская государственность имеет 1200-летнюю историю. На протяжении столетий народ Абхазии боролся за свою независимость.
С началом процесса распада СССР народ Абхазии усилил борьбу за восстановление утраченной им государственной независимости. Принятие 25 августа 1990 г. Верховным Советом Абхазии «Декларации о государственном суверенитете» явилось первым шагом к ее воссозданию. Разрыв государственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией, произошедший по инициативе властей Грузии, и последовавшая за этим абхазо-грузинская война 1992 – 1993 гг. привели де-юре и де-факто к независимости Абхазии.
Конституция Республики Абхазия, принятая Верховным Советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 г., явилась правовым оформлением уже созданного независимого государства – Республики Абхазия (Апсны).
3 октября 1999 г. в Республике Абхазия был проведен референдум об отношении граждан к ныне действующей Конституции. На день проведения референдума на территории Абхазии проживало 219534 граждан, имеющих право голоса, т.е. 58,5% от довоенной числен
333
ности избирателей. В голосовании приняло участие 87,6% граждан, внесенных в избирательные списки, что составило более половины от довоенной численности избирателей. 97,7% проголосовавших одобрили действующую Конституцию.
Согласно Конституции и Закону Республики Абхазия о всенародном голосовании (референдума) народовластие – основа государственной власти в Республике Абхазия, народ осуществляет свою власть непосредственно путем референдума или через своих представителей. Таким образом, народ Абхазии подтвердил свою решимость продолжить строительство суверенного, демократического, правового государства – субъекта международного права, и добиваться его признания международным сообществом.
Основываясь на воле народа, мы еще раз подтверждаем и провозглашаем Государственную Независимость Республики Абхазия.
Права и свободы, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека, международными пактами об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, другими общепризнанными международно-признанными актами, являются одной из главнейших основ Конституционного строя Республики Абхазия.
Республика Абхазия намерена строить свои отношения с другими государствами на основе равенства, мира, добрососедства, уважения территориальной целостности и суверенитета, невмешательства во внутренние дела других общепризнанных принципов политического, экономического и культурного сотрудничества между государствами.
Исходя из этого, мы обращаемся к ОНН, ОБСЕ, ко всем государствам мира с призывом признать независимое государство, созданное народом Абхазии на основе права наций на свободное самоопределение.
В. Ардзинба,
президент Республики Абхазия С. Джинджолия,
Спикер Народного Собрания – парламента Республики Абхазия Депутаты Народного Собрания
Республики Абхазия (30 подписей)
г. Сухум, 12 октября 1999 года
Газ. «Республика Абхазия».
13 – 14 октября 1999 г.
334
УКАЗ
президента Российской Федерации
О признании Республики Абхазия
1. Учитывая волеизъявление абхазского народа, признать Республику Абхазия в качестве суверенного и независимого государства.
2. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести с Абхазской Стороной переговоры об установлении дипломатических отношений и достигнутую договоренность оформить соответствующими документами.
3. Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации провести с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти переговоры с Абхазской Стороной о подготовке проекта договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи и представить в установленном порядке предложение о его подписании.
4. В связи с обращением Президента Республики Абхазия Министерству обороны Российской Федерации обеспечить до заключения договора, упомянутого в пункте 3 настоящего Указа, осуществление Вооруженными Силами Российской Федерации на территории Республики Абхазия функций по поддержанию мира.
Д. Медведев,
президент Российской Федерации
26 августа 2008 г.
Газ. «Республика Абхазия».
№96, 28-29 августа 2008 г.
335
