Главная » Алфавитный каталог авторов » Л » Итоги войны: Абхазия в условиях передела мира

С. З. Лакоба

Итоги войны: Абхазия в условиях передела мира

Как известно, за последнее время в мире произошли необратимые перемены. Это прежде всего распад СССР, Югославии, Чехословакии, Эфиопии, объединение Германии, образование целого ряда т.н. независимых государств, получивших международное признание. Дуга нестабильности, протянувшаяся на первом этапе от Балкан до Кавказа, ныне простирается от Америки до Китая.

По истечении только последних десяти лет можно очертить примерные контуры сложнейшего и драматического периода современной истории Абхазии, которую необходимо рассматривать в контексте мировых потрясений. Ошибочно подходить к политическим процессам в мире исключительно с точки зрения Абхазии. Такой метод может обернуться трагедией. Он порождает неоправданные иллюзии и некий романтический подход, который резко контрастирует с реальной политической обстановкой. Если мы хотим избежать по возможности роковых ошибок, нам необходимо оценивать ситуацию в Абхазии и вокруг нее с точки зрения новейших политических процессов и международной политики.

Сегодня можно утверждать, что после развала СССР, Абхазия, как маленький парусник в бушующем океане, пережила несколько сложнейших этапов в условиях нового передела мира.

I. 1-й этап охватывает период с декабря 1991 по сентябрь 1994 г. и тесно связан с первым разделом постсоветского пространства на Южном Кавказе, или в Закавказье, который в свою очередь является частью мирового передела. Этот первый этап включает в себя следующие составляющие моменты:
— монопольное главенство России в Закавказье;
— управление грузино-абхазской войной и манипулирование ею в 1992-1993 гг.;
— практическое невмешательство США и стран Европейского Союза (ЕС) в политику России в ее ближнем зарубежье;
— недооценка грузинским руководством геополитического фактора в 1993 г. и как следствие - вступление Грузии в СНГ, и ее возврат в сферу влияния России в период 1993-1996 годов.

II. 2-й этап на Южном Кавказе охватывает период с сентября 1994 г. по осень 1999 г. и 11 сентября 2001 г. и характеризуется относительно мирным периодом, когда все конфликты в Закавказье были на время заморожены. Как вы знаете, в сентябре 1994 г. западные нефтяные компании подписали с правительством Азербайджана «контракт века» о поставках каспийской нефти в обход России. Тогда же, в сентябре 1994 г. США и страны ЕС открыто заявили о своих стратегических интересах в Закавказье в связи с большими запасами энергоносителей и отказались признавать Южный Кавказ исключительно российской сферой влияния.
К концу 1994 г. повсеместно оформился и процесс политического урегулирования конфликтов в Закавказье.
В то же время продолжалось тайное соперничество России и США в регионе, особенно по вопросу нефтепровода Баку-Джейхан; по вариантам транспортировки каспийской нефти; по проблеме Евразийского транспортного коридора через Грузию (ТРАСЕКА), в этот контекст вписывается и Гальская война мая 1998 года.

III. С осени 1999 и с 11 сентября 2001 г. в современной политической истории Абхазии наступил третий этап, а вместе с ним начался второй раздел Южного Кавказа в условиях глобального передела мира.

* * *

Одновременно с официальным распадом СССР 21 декабря 1991 г. в Грузии начался военный переворот, который завершился в январе 1992 г. свержением законного президента З. Гамсахурдия и приходом к власти Э. Шеварднадзе. По аналогичной схеме в июне 1993 г. к власти в Азербайджане пришел и Г. Алиев.

Эти государственные перевороты против избранных президентов были не замечены международным сообществом, т.к. «великие державы были не заинтересованы вмешиваться» и них. Бельгийские исследователи Эрик Ремакль и Оливье Пэ справедливо считают, что в ситуации с Грузией и Азербайджаном, в отличие от аналогичных в Сомали, Гаити и Руанде, Совет Безопасности ООН не применил Главу VII Устава ООН » о принуждении к миру, т.к. «перевороты против Гамсахурдия и Эльчибея были просто приемлемы для великих держав, и особенно России».

В одном из интервью Гамсахурдия заявил: «Можно сказать, что в Грузии военный переворот был осуществлен из-за океана при личном участии Бейкера и с благословения Буша» (Свободная Грузия, 1 декабря 1992 г.).

Накануне и в ходе грузино-абхазской войны хронология событий развивалась очень стремительно и весьма красноречиво.

7 марта 1992 года Э. Шеварднадзе прибыл из Москвы в Тбилиси, предварительно дав обещание вступить в СНГ.

24 марта, несмотря на продолжавшуюся войну в Южной Осетии, Грузию в нарушение всех норм международного права принимают в СБСЕ (ОБСЕ).

15 мая 1992 г. было заключено Ташкентское соглашение, по которому бывшие советские республики, вступившие в СНГ, получили соответствующие квоты на вооружения.

24 июня 1992 г. в Сочи было подписано Соглашение о прекращении огня в Южной Осетии - необходимое условие признания Грузии Россией и принятия в ООН. Тогда же, 24 июня, состоялся «Дагомысский сговор» между Б. Ельциным и Э. Шеварднадзе, и с этого дня был взят курс на войну в Абхазии. Правительства России и Грузии подписали Коммюнике, в котором отмечалось, что стороны обсудили весь комплекс «грузино-российских отношений, уделив должное внимание тем моментам, которые могли бы вызвать осложнения между Республикой Грузия и Российской Федерацией». В этом документе было также зафиксировано положение, давшее впоследствии возможность Шеварднадзе начать войну против Абхазии. В нем говорилось: «Правоохранительные органы Грузии и России будут решительно пресекать деятельность незаконных военных, полувоенных и самовольно образованных отрядов и групп на территориях под их юрисдикцией». (Документ опубликован в газете: Свободная Грузия, 27 июня 1992 г.)

На этой же встрече особо обсуждался и вопрос о передаче Шеварднадзе вооружений, хотя Грузия тогда не была членом СНГ. Ельцин заверил Шеварднадзе во всемерной поддержке, включая принятие в ООН. Под разными предлогами Шеварднадзе уклонялся от вступления в СНГ, и тогда его заместитель Джаба Иоселиани сказал: «Если в Москве чихнут, у нас будет двустороннее воспаление легких. Что ты затеваешь?». Шеварднадзе ответил: «Сначала надо разобраться с Абхазией».

25 июня 1992 г. Ельцин и Шеварднадзе принимают участие в Стамбульской встрече и подписывают проект экономического сотрудничества стран Черноморского бассейна. Очевидно, что Шеварднадзе заручился в Стамбуле поддержкой Премьер-министра Турции С. Демиреля и Президента Украины Л. Кравчука.

18 июля 1992 г. состоялась встреча Б. Ельцина с В. Ардзинба.

23 июля 1992 г. принята Конституция Абхазии 1925 года.

30 июля 1992 г. подписан Договор о дружбе между Турцией и Грузией.

31 июля 1992 г. Грузия стала 179-м членом ООН. В этот день на Генеральной Ассамблее в Нью-Йорке выступил министр иностранных дел А. Чикваидзе. В его речи уже чувствуется готовность воевать в Абхазии. Он, в частности, отметил: «Попросту говоря в Грузии нет ни пяди негрузинской земли, и мы решительно будем пресекать любую претензию на грузинскую землю» (Свободная Грузия, 1 августа 1992 г.).

Конец июля - начало августа: Грузия, хотя и не входила в СНГ, получила огромное количество вооружений, в том числе несколько дивизий бронетехники, 300 артиллерийских систем, боевые самолеты и ударные вертолеты.

11 августа 1992 г. прозвучало воинственное и самоуверенное обращение Шеварднадзе к нации, которое транслировалось по грузинскому телевидению. Он говорил: «Грузия сейчас сильна, более сильна, чем 10-15 дней назад. Сейчас у
нее довольно многочисленная вооруженная армия, у нее достаточно и оружия. Существуют все возможности обуздать зло, раз и навсегда установить порядок па грузинской земле» (Свободная Грузия, 13 августа 1992 г.).

13 августа 1992 г. российскими военными в Гудауте обманом были изъяты четыре из пяти БМП.

14 августа 1992 г., пятница, 5 часов утра, продвижение грузинских войск было приостановлено в результате взрыва Ингурского железнодорожного моста. По некоторым данным, взрыв организовала российская военная разведка, благодаря чему план вторжения был нарушен, и грузинские войска увязли под Сухумом.

16 августа 1992 г., воскресенье - подготовка банкета в военном санатории на Красной Поляне с участием Ельцина и Шеварднадзе по случаю успешного завершения «абхазской операции», одобренной в результате «Дагомысского сговора» и в ходе Стамбульской встречи. Ельцин в этот день посетил Красную Поляну, однако застолье не состоялось, т.к. блицкриг в Абхазии провалился.

1 сентября 1992 г. Президент Турции Тургут Озал выступил в Парламенте Турции с критикой премьера С. Демиреля и назвал Госсовет Грузии «преступной военной бандой».

25 сентября 1992 г. Шеварднадзе произнес на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке одиозную речь: «Пигмеи подняли мятеж против человечности» (под таким названием она была напечатана в официозе «Свободная Грузия»). Тогда же Ельцин в узком кругу съязвил: «Шеварднадзе возомнил себя президентом великой державы, а на деле не имеет под собой даже банановой республики».

Не успел Шеварднадзе сойти с трибуны ООН, как Верховный Совет Российской Федерации принял постановление «О положении на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии».

Июнь-сентябрь 1992 г. правительство России оказывало Грузии всевозможную поддержку по вопросу Абхазии, надеясь, что Тбилиси, наконец, войдет в СНГ.

С конца сентября 1992 г. и вплоть до окончания войны Россия под влиянием прежде всего северокавказского фактора стала на сторону Абхазии.

В то же время у Москвы вызревал свой вполне понятный геостратегический интерес - принудить Шеварднадзе войти в СНГ с помощью Абхазии и тем самым восстановить контроль над Закавказьем. До подписания «контракта века» в сентябре 1994 г. Россия являлась главным режиссером в этом регионе мира. (Смотрите об этом подробнее: Станислав Лакоба. Абхазия - де-факто или Грузия де-юре? О политике России в Абхазии в постсоветский период. 1991-2000 гг. Sарроrо, 2001).

Необходимо отметить, что на протяжении фактически всей войны (после освобождения Гагры в октябре 1992 г., после успешной наступательной операции абхазской армии в июле 1993 г.) российское правительство препятствовало взятию под контроль столицы Абхазии. Его представители прямо говорили: «Нужно нависать над Сухумом, но не брать столицу». Таким образом они надеялись склонить Шеварднадзе к вступлению в СНГ.

Случайное совпадение важных политических событий в Москве и в Абхазии привело к благоприятным результатам. Абхазское наступление (16-30 сентября 1993 г.) почти в точности совпало с российским кризисом в Москве (21 сентября - 4 октября 1993 г.) у Белого дома (расстрел парламента). Тогда у России возникли свои проблемы, и в этой суматохе, когда Ельцин бился за власть, ему было не до Абхазии и не до Шеварднадзе, который терпел самое настоящее бедствие в окруженном Сухуме.   

24 сентября президент Гамсахурдия прилетел на вертолете из Грозного в Сенаки. Москва предлагала ему военную и финансовую поддержку в случае создания буферного мегрельского государства, однако Гамсахурдия объявил поход на Тбилиси.

8-9 октября 1993 г. Шеварднадзе прибыл в Москву на поклон к Ельцину и вступил в СНГ. Был подписан российско-грузинский военный договор.

После окончания грузино-абхазской войны в 1993 г., администрация Б. Ельцина с сентября-декабря 1994 г. и вплоть до осени 1999 г. вновь стала проводить в отношении Абхазии политику «кнута», объявив де-факто независимому государству всестороннюю блокаду, включая финансово-экономическую и информационную. Правительство тогдашней России в лице министра иностранных дел А. Козырева и отчасти министра обороны П. Грачева решило пересмотреть некоторые итоги войны, посчитав, что абхазы взяли под свой контроль слишком большую территорию Абхазии. Они считали, что поверженную Грузию и Шеварднадзе нужно вознаградить за вынужденное вступление в октябре 1993 г. в СНГ, за счет части территории Абхазии, передав под контроль Тбилиси пограничный Гальский район.

В этих целях под охраной миротворцев и бронетехники 14 сентября 1994 г. готовился массовый переход грузинских беженцев в Гальский район, что противоречило процедуре принятых документов.

Накануне этих событий, утром 25 августа 1994 г. российские десантники под командованием зам. министра обороны Г. Кондратьева и при участии зам. министра иностранных дел Б. Пастухова блокировали г. Гудаута. Ельцинское правительство демонстративно отрабатывало возможность военно-силового решения абхазской проблемы.

15 сентября 1994 г. Ельцин на сочинской даче «Бочаров ручей» принял Шеварднадзе, а затем Ардзинба. Обстановка несколько разрядилась.

На следующий день, 16 сентября в Новом Афоне состоялась встреча - Ардзинба, Грачев, Шеварднадзе, которая не позволила, благодаря упорству лидера Абхазии, изменить сложившуюся послевоенную ситуацию.

Накануне проведения авантюры в Гальском районе оборонные ведомства России и Грузии заключили соглашение о взаимодействии, о чем были в курсе и военные наблюдатели ООН.

Москва и Тбилиси готовились тогда к масштабным событиям на Кавказе, всячески демонстрируя с осени 1994 г. свои союзнические интересы как стратегические. Подоплека такого сближения была проста: Грузия поддержит военную акцию в Чечне, а Россия поможет Грузии вернуть Абхазию с помощью российских миротворцев.

Всем хорошо известно, чем завершилась 1-ая чеченская кампания 94-96 гг.

Надуманному стратегическому партнерству между Россией и Грузией пришел конец. Шеварднадзе со всей силой оттолкнулся от Кремля.

Накануне 2-ой чеченской кампании официальные власти Тбилиси заняли прямо противоположную позицию и выступили в поддержку Чечни.

В ответ Россия ужесточила осенью 1999 г. свою позицию в отношении Грузии. С приходом в правительство С. Степашина, а затем В. Путина отношение к Абхазии потеплело.

Накануне 2-й войны в Чечне Россия отменила блокаду Абхазии, на деле поддержала выборы Президента и принятый 12 октября 1999 г. Акт о государственной независимости Абхазии.

В ноябре 1999 г. был поставлен вопрос о введении визового режима между Россией и Грузией, за исключением Абхазии и Южной Осетии.

Таким образом, с приходом В. Путина политика «кнута», проводимая Б. Ельциным, окончательно сменилась в Абхазии на политику «пряника», что было безусловно вызвано антироссийским поведением Тбилиси по ряду вопросов военно-стратегического характера.

Окончательный поворот русской политики в сторону Абхазии произошел после трагедии 11 сентября 2001 г. в США и последовавшими вслед за ней Кодорскими событиями октября 2001 г.

Следующий этап - это переговоры Путина и Буша в Москве в мае 2002 г., в том числе по вопросу Абхазии, которые привели к фактическому разделу Грузии.

Косвенно об этом может свидетельствовать очень активно прошедшая в Абхазии в июне 2002 г. и поддержанная многонациональным населением - акция массового принятия российского гражданства.

Летом текущего года активизация политики России в Абхазии проходила очень бурно и демонстративно. В августе сюда прибыла представительная московско-кремлевская делегация, которая одним своим присутствием заявила о российских стратегических интересах в Абхазии, обозначив данную территорию как подопечную.

Классическое заявление Президента России от 11 сентября 2002 г. по ситуации в Грузии в связи с Панкисским ущельем, энергичные действия российских министров обороны и иностранных дел, их встреча с Президентом Бушем - фактически не оставили никаких надежд для Грузии. Еще совсем недавно Тбилиси ратовал за «Боснийский вариант» в Абхазии. Однако тень Боснии внезапно нависла над самой Грузией.

В настоящее время США и Россия являются «вынужденными» союзниками. Очевидно, что США нуждаются в поддержке России в Афганистане, в Индии и конечно же по проблеме Ирака. Карикатурное поведение Шеварднадзе на этом геополитическом фоне не может отвечать интересам Вашингтона. Его попытки столкнуть, стравить США и Россию в Грузии сродни безрассудству и преступлению перед своим народом.

Вашингтон все больше осознает, что ему невозможно обойтись без глобальной поддержки России, пусть и ослабленной, но стремительно набирающей разбег. Новые российские прагматики похоже окончательно определились не только по Абхазии, Грузии, но и по Закавказью в целом. Все, что происходит сегодня в этой части мира, напоминает грандиозную битву за Кавказ. Путин пытается отыграть ситуацию в пользу России и делает это умело и тонко.

11 сентября 2001 г. начался по сути, новый, второй этап передела Закавказья. Задача США - закрепиться в этом регионе Каспийской нефти и обеспечить ее транспортировку на Запад; задача России восстановить свой контроль над этой жизненно важной для безопасности южного фланга России территорией.

Напомню, что в период потрясений 1917-1921 гг. Россия на время полностью утеряла контроль над Закавказьем, где господствовали сначала германские и турецкие войска, а затем англо-французские. Тогда страны Антанты, которых привлекал все тот же «запах бакинской нефти», постигло разочарование.

И сегодня очень злободневно звучат слова Льва Троцкого. «Путь в Баку ведет через Батум - Тифлис, - писал он в 20-е гг. - Этот последний пункт является стратегическим фокусом Закавказья... Борьба идет из-за нефти и марганца. Нефтепромышленникам все равно как дорваться до нефти: через Деникина, через мусульманскую партию мусават или через ворота «национального самоопределения».

Похоже, что Россия сегодня стоит на пороге 1921 года. Очень жаль, что товарищ Шеварднадзе так и не прочитал запрещенного в свое время Троцкого.

США будут тактично сдавать Шеварднадзе, обнадеживая его на словах, посылая теплые письма, а Путин будет обустраивать новую Грузию, но конечно без Шеварднадзе и, по-видимому, уже без Абхазии, передвинув российскую границу по реке Псоу на реку Ингур.

Режим самого Шеварднадзе внутри Грузии настолько ослаб, что, как ему кажется, единственным спасением для него может быть только война. Об этом говорит, например, его откровенно провокационное русофобское поведение. Смысл такой тактики: уйти на волне войны из нищей Грузии в ореоле борца за независимость и, получив статус политэмигранта, руководителя грузинского правительства в изгнании, спокойно и богато завершить свой век где-нибудь в штате Джорджия... Все это очень напоминает путь, который проделал некогда Ной Жордания - лидер меньшевистской Грузии.

Следует также отметить, что уже в третий раз (1-й - после поражения в Абхазии в 1993-1994 гг., 2-й - после майских событий 1998 г. в Гале) в Грузии объективно складывается ситуация, которую западные эксперты характеризуют как «несостоятельное и несостоявшееся государство». Еще раньше они выражали мнение о том, что «в конце концов Грузии, возможно, так и не удастся построить собственную государственность».

Грузия сегодня - это государство без территории. Без Абхазии, без Южной Осетии, при оторванности Аджарии, замкнутости армянского и азербайджанского анклавов... Увеличивается число неконтролируемых территорий - Панкисское ущелье, Кодорское. Фактически - это государство, существующее лишь на бумаге, в документах различных международных организаций. Налицо полный распад страны и ее естественный раздел.

Как и в 1993 г. Шеварднадзе похоже вновь просчитался: он совершенно не посчитался с российским фактором и переоценил роль некоторых западных стран. Но сама грузинская проблема мало существенна в сложнейшей геополитической игре.

США, например, оказались в непростом положении в связи с Ираком, и «Буря в пустыне» обернулась для них «Бурей в Европе». Европейские союзники, особенно ФРГ (Шредер) и Франция (Ширак), открыто выступили против войны в Ираке. У единственного верного союзника Блэра - серьезные осложнения в Британском парламенте, трудности с общественным мнением. Предстоящей операции в Ираке опасается и Турция, которую беспокоит проблема объединенного Курдистана. О действительной позиции ряда влиятельных арабских государств в связи с военными действиями Израиля против палестинцев, вообще не приходится говорить. А очень задумчивый Китай?

В этой сложной обстановке мнение России для США очень важно и может очень, очень дорого стоить, дороже ста Грузий.

Нельзя исключать и неких секретных договоренноей. Например: каспийская нефть - России, иракская - Соединенным Штатам.

Не секрет, что российские газо- и нефтемагнаты совещались недавно в Техасе (США), где, в частности, обсуждался важнейший вопрос современной политики: не переключиться ли Западу на поставки российской нефти и газа, отказавшись от услуг арабского мира? Такой подход может в корне изменить расстановку сил, да и политическую карту мира.

Сталкиваясь со все возрастающими трудностями в глобальных вопросах, распыляя свои военно-политические силы и финансово-экономические ресурсы по всему миру, США, как сверхдержава, стали испытывать значительные трудности. Такое положение вещей не может не настораживать администрацию Буша. Особенное беспокойство вызывает бурное развитие Китая, мощь исламского фундаментализма и угроза международного терроризма. В этом контексте глобальной мировой политики Россия из вынужденного союзника США все больше будет превращаться в необходимого для западной цивилизации союзника. Такой подход неизбежно вернет Россию в ранг сверхдержавы.

Взаимодействие России и США, их координация просматривается и на примере закавказской политики. Это перевороты в Грузии (декабрь 1991 - январь 1992 г.) и в Азербайджане (июнь 1993 г.). К таким акциям относятся и активные военные действия России против звиадистов в Западной Грузии осенью 1993 г. - с молчаливого согласия США, в обмен на аналогичное поведение России в период вторжения американцев в 1994 г. на Гаити. Не случайно администрация президента Клинтона сравнивала тогда стабилизирующую роль России в ее ближнем зарубежье с ролью США в Панаме и на Гренаде, которые считаются ее «задним двором».

Администрация нынешнего президента Буша пошла гораздо дальше и стала сотрудничать в глобальных проектах - борьба с международным терроризмом, совместная операция против талибов в Афганистане при решающей поддержке России. Грузия - это даже не пешка на шахматной доске, а ее лидер стал опасно путаться под ногами сразу двух гигантов.

Можно констатировать, что обстановка, складывающаяся сегодня вокруг Абхазии, носит благоприятный характер, а позитивное развитие событий при решающей роли и политической воли России, безусловно, приведут к длительному периоду стабилизации, мирному строительству, наведению порядка во всех сферах нашей жизни. Как сказал недавно известный российский политик, для Абхазии наконец-то забрезжил «свет в конце туннеля».

Абхазия получает реальный шанс выйти из долгой международной изоляции и разорвать кандалы «геополитического заключенного».


(Опубликовано: Сборник материалов республиканской конференции, посвященной 9-летию победы народа Абхазии. - Сухум, 2002. - С. 43-57.)